그리드 지연에 대한 규제 당국의 처벌로 청정 에너지 빌더 분할

Jun 15, 2023

미국 에너지 규제 당국은 청정 에너지 개발자와 송전 공급업체 모두에 대한 재정적 처벌 위협이 전력망에 연결되기까지 수년을 기다리는 태양광, 풍력, 배터리 프로젝트의 적체 문제를 해결하는 데 도움이 될 것이라고 확신하고 있습니다.

지난 주 말 연방 에너지 규제 위원회(Federal Energy Regulatory Commission)가 발표한 광범위한 최종 규칙은 투자 및 프로젝트 발표를 늘리면서 불안정한 프로세스의 변경을 촉구했던 청정 에너지 개발자들을 크게 기쁘게 했습니다. 그러나 이 규칙은 요청이 너무 많아서 전송 제공업체의 반대에도 부딪혔습니다.

청정 에너지 배치에 대한 인센티브를 갱신하고 창출한 인플레이션 감소법이 통과된 지 1년 후, 약 2,000기가와트의 프로젝트가 전력망 연결을 모색하고 있습니다. FERC 규정은 발전소가 송전 공급업체로부터 운영 시작 승인을 받는 데 5년 이상이 걸릴 수 있는 프로세스를 간소화하는 것을 목표로 합니다.

거의 1,500페이지에 달하는 위원회의 규칙에는 개발자가 상호 연결 프로세스에서 프로젝트를 철회할 경우 개발자에게 새로운 벌금이 부과되며, 이로 인해 제안된 다른 프로젝트의 비용이 갑자기 높아질 수 있다는 내용이 포함되어 있습니다. FERC는 또한 특정 연구 마감일을 놓치는 전송 제공자에게 새로운 벌금을 부과했습니다. 이전에는 위원회에서 제공자가 강제할 수 없는 "합리적인 노력"을 하도록 허용했습니다.

FERC의 규정은 "양측 모두의 야망과 기대를 증가시킨다"고 청정 에너지 기업과 소비자를 대표하는 무역 협회인 Advanced Energy United의 전무이사인 Caitlin Marquis는 말했습니다.

Marquis는 “개발자들은 프로세스에 대한 책임을 갖고 싶어하지만 그에 대한 대가가 필요하며 일정에 대한 기대와 프로세스를 어떻게 진행할 것인지에 대한 어느 정도의 확실성이 필요합니다.”라고 말했습니다.

그러나 FERC의 규정은 전송 제공업체를 화나게 했습니다. 전송 인프라에 대한 더 많은 투자를 옹호하는 무역 협회인 WIRES의 전무이사인 Larry Gasteiger는 전송 제공업체에 대한 처벌은 제공업체가 통제할 수 없는 상황으로 인해 연구 기한을 놓친 것이 "분명히 불공평하다"고 말했습니다.

집행 사무소를 포함하여 이전에 FERC에서 근무했던 Gasteiger는 이 규칙이 재심리 요청을 받고 위원회가 규칙을 추진하는 데 방해가 될 가능성이 있다고 말했습니다.

Gasteiger는 "어떤 사람이 무언가를 준수하도록 하려고 할 때 통제할 수 없는 행위에 대해 처벌하는 것은 Penalty 101에 어긋나는 일이며, 이것이 바로 FERC가 하는 일입니다"라고 Gasteiger는 말했습니다.

이 규칙은 2년간의 규칙 제정 과정과 2022년 6월에 발표된 규칙 제안 이후 많은 기대를 받았습니다.

FERC는 제안된 규칙의 뼈대를 그대로 유지했습니다. 이 규칙은 건설될 가능성이 있는 프로젝트의 우선순위를 정하고 유사한 위치에 있는 여러 프로젝트에 대한 "클러스터" 연구가 필요한 "최초 준비, 우선 처리" 프로세스를 설정합니다. 이전에는 송전 공급업체가 "선착순" 프로세스에 따라 개별적으로 프로젝트를 연구할 수 있었습니다.

이 프로세스는 전력망 운영자가 전송 용량이 충분한 지점에 연결하려는 소수의 대규모 중앙 집중식 발전기만을 보던 시절의 유물입니다. 오늘날 재생 에너지에 대한 관심이 높아지면서 많은 프로젝트로 인해 대기줄이 넘쳐나고 종종 필요한 송전 또는 변전소 용량이 부족하여 프로세스가 압도당하고 있습니다.

너무 많은 프로젝트에 직면했을 때 송전 공급업체가 어떤 프로젝트가 "최초 준비"되었는지 어떻게 결정하는지에 대한 질문에 대답하기는 어렵습니다. FERC에 대한 의견에서 해당 기관은 연구를 처리할 인력과 자원이 부족하다고 주장하면서 마감일을 놓친 벌금에 대해 강력하게 반발했습니다.

최종 규칙은 개발자가 구축하려는 사이트에 대한 통제, 연구 과정을 통과하기 위한 보증금 증가, 철회 처벌 등 개발자에게 조치를 부과합니다.

미국 재생 에너지 협의회(American Council on Renewable Energy)의 규제 담당 부사장인 엘리스 캐플란(Elise Caplan)은 "각 측은 평가를 받을 수 있습니다. 각 측은 규칙에 따라 실제로 이행하는지 확인하는 각자의 책임이 있습니다."라고 말했습니다.